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課程背景

去年底,國務院印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號），明確政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu)；近日，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號），也對加快招標投標交易擔保制度改革提出了明確要求；此外，國務院國資委持續(xù)開展的中央企業(yè)對標世界一流管理提升行動，也對中央企業(yè)招標采購管理提出了更高要求。

目前，國有企業(yè)招標采購活動依然存在采購人主體責任落實不到位，違法發(fā)包、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)問題。作為審計巡視部門重點關(guān)注的招標采購領域，如何依法依規(guī)開展國有企業(yè)采購管理，兼顧防范合規(guī)風險和實現(xiàn)降本增效兩大目標，也是很多國有企業(yè)關(guān)注的議題。

培訓收益：

1.明確國有企業(yè)依法必須進行招標的項目范圍；

2.熟練掌握招投標全過程的各個環(huán)節(jié)的操作要求，防范相關(guān)的法律風險；

3.教學過程中運用大量具有實戰(zhàn)意義的案例，厘清國有企業(yè)招標的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標的物的招標策略（結(jié)果導向和實務操作技巧過程合規(guī))。

參加人員：

供應鏈管理者、采購項目招標人員、采購員，采購主管，采購經(jīng)理及供應商管理人員，行政人事人員、業(yè)務銷售人員，法務人員，合同審批人員，關(guān)務人員，合同管理人員，客戶服務人員等。

課程大綱

（一）國企采購招標政策規(guī)制及風險防范

1.國企必須遵循的招標采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

（1）國家各部委關(guān)于招標采購領域規(guī)范性文件解析;

（2）《中共中央國務院加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》對公共資源交易領域的影響分析;

2.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》解析;

（1）國有企業(yè)招標采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析；

（2）發(fā)改委等13部委發(fā)布1117號文件的背景與意義；

3.國務院國資委供應鏈體系相關(guān)政策文件解讀與經(jīng)驗分享；

（1）國資委《關(guān)于開展采購管理提升對標工作有關(guān)事項》介紹;

（2）招標采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索與供應鏈管理經(jīng)驗分享;

（3）國有企業(yè)數(shù)字化供應鏈成熟度的分級評估與發(fā)展路徑;

4.國有企業(yè)招標采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析。

（二）國有企業(yè)依法必須招標項目操作實務與案例分析

1.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；

（1）工程建設項目還是其他招標項目；

（2）資金來源或項目性質(zhì)；

2.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

（1）招標采購的定標、談判與合同簽訂；

（2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整；

3.投標文件受理條件及案例分析；

4.開標、評標與定標的組織及實務操作與案例分析；

5.招標采購合同管理與風險防范；

6.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析。

（三）國企非招標采購項目流程優(yōu)化及效能管理提升實務操作

1.團體標準《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》（2023修訂版）解讀與應用；

(1)國企采購的法律適用與合規(guī)體系；

(2)新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程和通用要求；

(3)新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》對供應商的分級分類管理規(guī)定；

(4)新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購組織模式；

(5)新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購方式；

2.《國有企業(yè)服務采購操作規(guī)范》團體標準解讀；

（1）國有企業(yè)服務采購和其他采購的聯(lián)系與區(qū)別；

（2）國有企業(yè)服務采購的采購策劃、采購組織和采購實施；

（3）國有企業(yè)服務采購的采購監(jiān)督和采購評價；

（4）國有企業(yè)服務采購采購方式、評審辦法、評審因素的選擇;

3.區(qū)別于招標，談判采購、詢比采購和直接采購的原理、特點以及適用情形；

4.國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物資采購組織、相關(guān)問題處理及案例分析；

5.企業(yè)集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點，如何規(guī)避需求不一致及時效問題。

（四）國有企業(yè)招標采購審計、監(jiān)督熱點案例探析

1.招標采購審計依據(jù)；

2.紀檢監(jiān)察部門在資審、開標、評標、處理投訴等環(huán)節(jié)應該注意的重點；

3.招投標采購活動八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析;

5.國企采購合規(guī)管理主要內(nèi)容及審計巡視中發(fā)現(xiàn)問題的應對措施；

6.招標采購前、中、后期的風險管控重點。

（五）經(jīng)典案例分享

1.國有施工企業(yè)工程施工材料采購是否屬于依法必招項目；

2.母公司招標，子公司是否可以參加投標；

3.國有企業(yè)采購公告的發(fā)布是否受政府采購法約束；

4.招標公告發(fā)布后終止招標的注意事項；

5.供應商的保證金是否可以由第三方提供；

6.夫妻雙方分別注冊了不同的公司，是否可以參加同一項目投標；

7.造價咨詢、項目代建等工程服務是否屬于依法必招項目；

8.投標報價不一致是否可以啟動澄清說明程序。

專家老師

邀請國家發(fā)改委、中國招標投標協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會等參與國家采購招標政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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