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課程介紹

為深入貫徹落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》, 整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，是打造陽光、綠色招標(biāo)采購平臺，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。國家發(fā)展改革委也將會同有關(guān)部門，從編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購實施計劃，完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購深度融合。對于深入推進政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進招標(biāo)采購法制化、規(guī)范化、透明化，推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，具有重要意義。

為幫助各級管理部門、招標(biāo)人及時了解方案思路，制定本地區(qū)平臺服務(wù)管理細則，依規(guī)整合對接國家公共交易平臺，提升招標(biāo)從業(yè)人員管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力及市場風(fēng)險防范水平。應(yīng)廣大會員及相關(guān)單位的要求，以“學(xué)習(xí)重在實踐”為宗旨，搭建交流學(xué)習(xí)平臺，貫徹落實有關(guān)文件精神，我們決定舉辦“新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購與公共資源交易平臺對接及招投標(biāo)采購法律風(fēng)險與（PPP）項目操作實務(wù)專題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)對象

各地招投標(biāo)行政主管部門、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、招投標(biāo)中心、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、產(chǎn)權(quán)交易所、財政局、政府采購中心的相關(guān)人員；各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律等部門負責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項目管理機構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》解析

1、 國務(wù)院等有關(guān)部門后續(xù)相關(guān)政策介紹；

2、《工作方案》出臺背景、整體思路和原則；

3、《工作方案》整合資源、整合范圍和整合目標(biāo)；

4、公共資源交易市場統(tǒng)一規(guī)則體系、創(chuàng)新監(jiān)管及體制保障等方面的要求；

5、公共資源交易平臺資源整合、范圍、重點、目標(biāo)及措施；

6、《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》解讀

7、企事業(yè)單位電子信息平臺和國家公共服務(wù)網(wǎng)的銜接和措施要求

8、公共資源交易平臺和電子交易公共服務(wù)信息平臺、交易平臺的內(nèi)在關(guān)系和整合；

9、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認證管理辦法（試行）》（國認證聯(lián)[2015]53號）的目的和依據(jù)，檢測認證的范圍、主要程序、內(nèi)容及方式介紹；

10、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范》檢測程序、檢測流程和評價準(zhǔn)則解析；

（二）招標(biāo)采購活動中的法律風(fēng)險控制和實務(wù)操作及案例解析

1、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》與《政府采購法實施條例》的規(guī)則適用；

2、依法必須招標(biāo)項目進場交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實務(wù)；

3、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)項目分類及資金來源進場交易的要求；

4、企業(yè)項目采購和經(jīng)營性采購的法律適用；

5、在實現(xiàn)項目意圖的前提下編制招標(biāo)文件及采購文件如何防范風(fēng)險；

6、商務(wù)標(biāo)/技術(shù)標(biāo)評標(biāo)細則的設(shè)計/記分/折價方法；

7、如何組織資格預(yù)審、評標(biāo)、競爭性談判及磋商，防范采購風(fēng)險；

8、招標(biāo)人在組織評標(biāo)過程的權(quán)利義務(wù)和實務(wù)案例分析；

9、招標(biāo)投標(biāo)及政府采購中質(zhì)疑投訴處理及注意事項等；

10、否決投標(biāo)的合法性及八種常見法定廢標(biāo)條件詳解；

11、如何有效處理相關(guān)質(zhì)疑和風(fēng)險防范

12、招標(biāo)采購與政府采購中標(biāo)無效、合同無效風(fēng)險防范及后果處理；

13、招標(biāo)采購合同的特征及合同索賠原則風(fēng)險分配；

14、招標(biāo)采購項目的檢查考核內(nèi)容、方法及總結(jié)評價；

15、《招標(biāo)采購代理規(guī)范》解讀及招標(biāo)代理機構(gòu)價值提升與轉(zhuǎn)型探討；

（三）招投標(biāo)采購管理與監(jiān)督管理熱點、難點解析及案例分析

1、電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督；

2、公共資源交易中心在新形勢下的服務(wù)內(nèi)容和邊界；

3、招投標(biāo)采購程序合法性的監(jiān)督要點；

4、招標(biāo)無效、投標(biāo)無效、開標(biāo)無效、評標(biāo)無效、中標(biāo)無效行為的認定；

5、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；

6、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任；

7、招標(biāo)投標(biāo)投訴的受理程序、措施及法律規(guī)定，違法投訴的法律規(guī)定；

8、企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購管理、執(zhí)行與監(jiān)督三分開的制度創(chuàng)新；

9、招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式及認定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）PPP項目采購的法律適用

1、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（以下簡稱PPP辦法）；

2、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》；

3、《PPP辦法》的制度創(chuàng)新分析（采購模式的創(chuàng)新、采購程序的創(chuàng)新、創(chuàng)新監(jiān)督機制、招標(biāo)代理管理制度的創(chuàng)新）；

4、《PPP辦法》采購程序的解讀（采購方法、資格預(yù)審制度、采購文件、PPP項目的考察核實程序、PPP項目的評審制度、確定采購結(jié)果）；

5、PPP項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程；

6、《PPP辦法》的爭議處理和監(jiān)督監(jiān)察；

7、財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》解析；

8、招標(biāo)代理機構(gòu)在PPP項目特許經(jīng)營管理服務(wù)中新盈利增長點和重要作用；

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