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課程介紹

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大部署。2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在此背景下，國(guó)家財(cái)政對(duì)教育資金的投入逐年增長(zhǎng)，教育系統(tǒng)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施不斷更新,采購(gòu)規(guī)模隨之逐年加大,采購(gòu)活動(dòng)越來(lái)越繁復(fù),政府采購(gòu)活動(dòng)中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。如何確保教育系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)工作朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，從而更好地服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展建設(shè)，成為采購(gòu)工作者需要探討的重要課題。

為了幫助教育系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)貫徹最新政策、提升業(yè)務(wù)技能和水平，進(jìn)一步推動(dòng)教育系統(tǒng)合法合規(guī)、高質(zhì)高效的完成招標(biāo)采購(gòu)工作，賦能教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。我中心將舉辦“教育系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)全流程合規(guī)管控與案例分析暨項(xiàng)目考察現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)高級(jí)培訓(xùn)班”。

參加人員

教育系統(tǒng)行政管理部門(mén)、學(xué)校和科研院所相關(guān)負(fù)責(zé)及其基建、財(cái)務(wù)、后勤、采購(gòu)與招標(biāo)、資產(chǎn)管理、監(jiān)督、監(jiān)察有關(guān)人員，教育集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、造價(jià)、審計(jì)、項(xiàng)目管理相關(guān)人員，以及與學(xué)校貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)相關(guān)的其他人員。

課程大綱

（一）教育系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)重要法規(guī)及最新政策解析與應(yīng)用

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》重要條款解讀及實(shí)踐運(yùn)用

2.《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》解析與應(yīng)用；

3.《政府采購(gòu)貨物買(mǎi)賣(mài)合同(試行)》解析與應(yīng)用；

4.《政府采購(gòu)需求管理辦法》深度解析與應(yīng)用實(shí)務(wù)；

5.《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》解析與應(yīng)用；

6.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》解讀；

7.《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》(財(cái)政部101號(hào)令)解析與應(yīng)用；

8.政府采購(gòu)支持中小企業(yè)等政策功能解析與應(yīng)用；

9.八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》16號(hào)令解讀；

10.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)(2024)21號(hào))解讀。

（二）教育系統(tǒng)政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)全流程合規(guī)管控與風(fēng)險(xiǎn)防范

1.政府采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源、框架協(xié)議采購(gòu)、合作創(chuàng)新采購(gòu)等適用范圍及合規(guī)選擇；

2.“兩法”對(duì)“工程”“工程貨物”“工程服務(wù)”的定義和適用規(guī)則；

3.政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗(yàn)收管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風(fēng)險(xiǎn)防范。

（三）學(xué)校采購(gòu)貨物和服務(wù)實(shí)務(wù)及案例分析

1.家具(包括辦公家具和實(shí)驗(yàn)室家具等)采購(gòu);

2.通用類貨物(計(jì)算機(jī)、投影儀等)采購(gòu);

3.科研儀器設(shè)備(進(jìn)口設(shè)備等)采購(gòu);

4.后勤大宗物資采購(gòu);

5.食堂對(duì)外承包項(xiàng)目采購(gòu);

6.校內(nèi)超市場(chǎng)地招租。

（四）教育系統(tǒng)基建(新改擴(kuò)、裝修、拆除、修繕)項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)法律適用及實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)和案例分析

1.教學(xué)系統(tǒng)采購(gòu)中，怎么區(qū)分是工程貨物還是政府采購(gòu)貨物還是非政府采購(gòu)服務(wù)？

2.學(xué)校采購(gòu)中，怎么區(qū)分是依法必須招標(biāo)工程服務(wù)還是政府采購(gòu)服務(wù)，還是非政府采購(gòu)服務(wù)？

3.在學(xué)校維修改造項(xiàng)目中，如何判斷裝修、拆除、修繕是與建筑物的新建、改建、擴(kuò)建是有關(guān)還是無(wú)關(guān)的項(xiàng)目？

（五）教育系統(tǒng)采購(gòu)文件編制的疑難點(diǎn)解析

1.招標(biāo)采購(gòu)文件編制的原則

2.招標(biāo)采購(gòu)文件編制疑難點(diǎn)解析及典型案例分析

（1）資質(zhì)設(shè)置疑難問(wèn)題解析；

（2）業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置疑難問(wèn)題解析；

（3）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置疑難問(wèn)題解析；

（4）信用設(shè)置疑難問(wèn)題解析；

（5）貨物采購(gòu)資格設(shè)置難問(wèn)題解析。

（六）審計(jì)、行政監(jiān)督教育系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)防范典型案例分析

1.教育系統(tǒng)工程招投標(biāo)在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗(yàn)收管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風(fēng)險(xiǎn)防范；

2.教育系統(tǒng)規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)常見(jiàn)問(wèn)題及審計(jì)與行政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型案例分析；

3.教育系統(tǒng)設(shè)置差別歧視條款實(shí)務(wù)中常見(jiàn)問(wèn)題及審計(jì)與行政監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型案例分析；

4.當(dāng)前評(píng)標(biāo)存在的主要問(wèn)題及典型案例分析；

5.串通投標(biāo)主要方式剖析及風(fēng)險(xiǎn)防控。

（七）教育系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中爭(zhēng)議問(wèn)題的解決策略和案例分析

1.異議、質(zhì)疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

4.招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系。

（八）項(xiàng)目考察與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)

【學(xué)習(xí)交流促提升 現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)賦新能】

專家老師

培訓(xùn)班擬邀請(qǐng)財(cái)政部、教育部、全國(guó)知名高校等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并安排現(xiàn)場(chǎng)答疑和交流研討。

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