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課程介紹

去年底，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號),明確政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)；近日，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號),也對加快招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革提出了明確要求；此外，國務(wù)院國資委持續(xù)開展的中央企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動，也對中央企業(yè)招標(biāo)采購管理提出了更高要求。

目前，國有企業(yè)招標(biāo)采購活動依然存在采購人主體責(zé)任落實不 到位，違法發(fā)包、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問題。作為審計巡視部門重點關(guān)注的招標(biāo)采購領(lǐng)域，如何依法依規(guī)開展國有企業(yè)采購管理，兼顧防范合規(guī)風(fēng)險和實現(xiàn)降本增效兩大目標(biāo)，也是很多國有企業(yè)關(guān)注的議題。

為幫助招標(biāo)采購從業(yè)人員全面規(guī)范采購行為、提高采購工作效率、構(gòu)建采購管理制度、依法合規(guī)地實施招標(biāo)和非招標(biāo)采購工作，進一步提高國有企業(yè)采購人員的規(guī)范化和專業(yè)化水平，我中心決定舉辦 “招標(biāo)采購最新法律法規(guī)及國企操作規(guī)范與管理實務(wù)、審計監(jiān)督熱點案例分析”專題培訓(xùn)班。

課程對象

各國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負責(zé)；各招標(biāo)代理、項目管理、設(shè)計院及造價咨詢機構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

(一)最新國企采購招標(biāo)政策規(guī)制及風(fēng)險防范

1.國企必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例修訂方向介紹；

(2)國家各部委關(guān)于招標(biāo)采購領(lǐng)域規(guī)范性文件解析；

(3)《中共中央國務(wù)院加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對公共資源交易領(lǐng)域的影響分析；

2.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》解析；

(1)國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析；

(2)發(fā)改委等13部委發(fā)布1117號文件的背景與意義；

3.國務(wù)院國資委供應(yīng)鏈體系相關(guān)政策文件解讀與經(jīng)驗分享；

(1)國資委《關(guān)于開展采購管理提升對標(biāo)工作有關(guān)事項》介紹；

(2)招標(biāo)采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗分享；

(3)國有企業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈成熟度的分級評估與發(fā)展路徑；

4.國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析。

(二)團體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》(2023修訂版)解讀與應(yīng)用

1.國企采購的法律適用與合規(guī)體系；

2.新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程和通用要求；

3.新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》對供應(yīng)商的分級分類管理規(guī)定；

4.新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購組織模式；

5.新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購方式。

(三)《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用

1.國有企業(yè)服務(wù)采購和其他采購的聯(lián)系與區(qū)別；

2.國有企業(yè)服務(wù)采購的特點；

3.《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》和《國有企業(yè)操作規(guī)范》的關(guān)系；

4.《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》的亮點；

5.《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》的主要內(nèi)容；

6.國有企業(yè)服務(wù)采購的采購策劃、采購組織和采購實施；

7.國有企業(yè)服務(wù)采購的采購監(jiān)督和采購評價；

8.國有企業(yè)服務(wù)采購方式、評審辦法、評審因素的選擇。

(四)國有企業(yè)招標(biāo)采購法律適用、采購合規(guī)管理及制度建設(shè)路徑指引

1.國企必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

2.國有企業(yè)采購地特點分析；

3.國有采購制度的建立；

4.國企采購的內(nèi)部控制體系構(gòu)建路徑；

5.國企采購合規(guī)管理；

6.國資委《關(guān)于2023年開展采購管理提升對標(biāo)工作有關(guān)事項》要點解析；

7.國企采購現(xiàn)階段的法規(guī)與制度遵循。

(五)國有企業(yè)依法必須招標(biāo)項目操作實務(wù)與案例分析

1.依法必須招標(biāo)項目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險防范；

(1)工程建設(shè)項目還是其他招標(biāo)項目；

(2)資金來源或項目性質(zhì)；

2.中標(biāo)、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

(1)招標(biāo)采購的定標(biāo)、談判與合同簽訂；

(2)招標(biāo)采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整；

3.投標(biāo)文件受理條件及案例分析；

4.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)的組織及實務(wù)操作與案例分析；

5.招標(biāo)采購合同管理與風(fēng)險防范；

6.招標(biāo)采購活動中的異議、投訴處理及案例分析。

(六)國有企業(yè)非依法必招項目招標(biāo)采購實務(wù)

1.各種采購方式的特點和選擇；

(1)采購的分類；

(2)競爭性采購的特點比較；

(3)各種采購方式的適用情形差異；

(4)各種采購方式比較；

(5)選擇采購方式需要考慮地因素；

(6)企業(yè)采購中的采購方式選擇；

(7)招標(biāo)和非招標(biāo)的比較；

(8)組織競爭性采購的條件；

(9)如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為；

2.非招標(biāo)方式采購規(guī)范基本情況；

3.常用的4種非招標(biāo)采購方式的特點及適用情形(談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購)

4.采購組織形式：框架協(xié)議。

(七)國有企業(yè)招標(biāo)采購審計、監(jiān)督熱點案例探析

1.招標(biāo)采購審計依據(jù)；

2.紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開標(biāo)、評標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的重點；

3.招投標(biāo)采購活動八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析；

5.國企采購合規(guī)管理主要內(nèi)容及審計巡視中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)對措施；

6.招標(biāo)采購前、中、后期的風(fēng)險管控重點。

專家老師

1.參與國家各部委、行業(yè)協(xié)會政策制定及標(biāo)準(zhǔn)編制的專家；

2.來自央企、大型國企等負責(zé)招標(biāo)采購的行業(yè)權(quán)威專家。

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